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麻城市人民医院 关于推进全面从严治党的实施方案
 

更新时间:2015-11-10 16:36:00     来源:麻城市人民医院
 

麻城市人民医院关于推进全面从严治党的实施方案 

为深入贯彻落实习近平总书记从严治党“八项要求”和省委、黄冈市委、麻城市委关于全面从严治党的重大决策部署,扎实推进风清气正、奋发有为政治生态建设,结合医院实际制定如下实施方案。

一、从严落实管党治党责任

(一)认真落实党建工作责任制。院党委和各支部尤其是党组织书记要强化党建主业意识,把抓好党建作为最大的政绩,自觉履行第一责任人的职责。坚持书记抓、抓书记,建立书记党建责任清单和组织任务清单,层层签订党建工作责任状,形成党委统一领导、组织部门牵头协调、相关部门分工负责、齐抓共管,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。坚持党建工作领导联系点制度和工作例会制度,强化党委、支部、小组三级党组织负责人党建工作公开承诺制,每年重点解决12个突出问题。

(二)严格执行“联述联评联考”制度。院党委主要负责人每年要向院党委扩大会述职,支部书记和各科室负责人每年向院党委和本科室进行双向述职,各支部书记要在年度述职述廉中要有管党责任述职内容,所有述职都要进行测评,院党委要对支部书记和科室负责人述职进行点评院党委和各支部按照可操作、可量化、可兑现、可引导的要求,分季度建立党建绩效清单,注重将过程管理、专班督查和述职考评相结合,形成科学有效的党建工作考评办法。强化对党建考核成绩的运用,对位于前列的单位,推荐为年度党建工作先进支部,党委和支部班子成员推荐为先进个人、优先提拔重用。对排名靠后的支部书记和科室负责人进行约谈提醒,视情况进行诫勉、调整或免职。

(三)严肃党建问责。对在从严治党上履责不全、执行不力的党支部书记和科室负责人谈话提醒、提出批评、责令整改,对严重失职的进行专题约谈、组织处理或纪律处分,对态度不端正、工作不落实的支部书记和科室负责人,院党委要加强教育,情节严重的予以调整。

二、从严加强思想政治教育

(一)着力抓好理想信念教育。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,增强政治定力,坚定“三个自信”。经常性开展党性教育和党性锻炼,深入开展学党章活动,加强麻城革命传统教育和基本国情、省情、市情教育,增强党员意识和担当精神。开展“三严三实”专题教育,巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,引导党员干部严格自律,深学细照笃行。强化法治教育和党规党纪教育,增强对法律纪律的敬畏之心,提高依法行政、依规用权、依纪行事的能力。加强社会主义核心价值观教育和道德建设,带头弘扬优秀传统文化,自觉彰显主流价值,以实际行动带领群众、引领风尚。

(二)切实增强思想教育实效性。完善党委中心组学习制度,确保全年集中学习在12次以上。严格党委中心组学习管理,健全旁听、检查、考核等制度,开展党委中心组主题调研活动。采取专题辅导、理论研讨等方式,利用培训班、在线学习等平台,持续推进大规模干部培训。大力推进学习型党组织建设,院党委要制定党员“双育”计划,实施基层党员全员培训,加大党务干部培训力度。健全落实党委书记、党委副书记和纪委书记定期讲课制度,党员领导干部每年至少为支部党员干部讲12次党课。

三、从严开展党内政治生活

(一)认真落实民主集中制。完善院领导班子议事规则和决策程序。坚持“三重一大”事项集体决策和领导班子讨论重大问题“一把手”末位表态制度,督促领导班子和党员干部严格按照程序、规则和集体意志办事。探索领导班子重大事项决策全程纪实和督查督办制度,建立重大决策终身责任追究制度及纠错纠偏、责任倒查机制。对民主中集中制执行不好和决策严重失误的,严格追究相关责任人员的责任。

(二)提高领导班子民主生活会质量。按照党的群众路线教育实践活动专题民主(组织)生活会的标准,认真开好民主(组织)生活会。严格方案审查、征求意见、对照检查、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作,确保会议直奔主题、辣味十足。认真落实领导干部参加分管支部组织生活会,上级组织部门派员指导下级党组织民主生活会制度。实行民主生活会情况通报、批评意见和整改事项清单管理制度。建立民主生活会质量考评办法,考评结果纳入班子和干部考察考核内容。

(三)严格党内组织生活制度。严格落实基层党组织“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、警示教育等制度,确保党内组织生活思想性、经常性和有效性。坚持开展“两评两促”活动,落实党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议党员等制度,寓党性教育于民主评议全过程。加强对组织生活制度落实情况的监督检查,对没有按规定开展党内政治生活或党内政治生活质量不高的党组织,严肃追究主要负责人责任。

四、从严选拔管理干部

(一)树立好干部选用导向。认真落实好干部标准和黄冈市委“两用两反对”用人导向,按照“四重五不”(重品德、重实干、重实绩、重口碑;不唯票取人、不唯资历取人、不唯分数取人、不唯年龄取人、不用拉票贿选的人)的要求,重用想干事、会干事、干成事的干部,重用埋头苦干、成绩突出、不事张扬的干部,反对跑官要官,反对论资排辈。把“四重五不”要求贯穿干部工作各个方面,作为识别、动议、考察、任用干部的具体标准,树立良好的用人导向,引导和激励广大干部戒除浮躁心态,把心思集中到干事创业上。

(二)加强对干部选拔任用工作全过程监督。认真落实黄冈市委《党政领导干部选拔任用工作全程纪实细则(试行)》,全面推行干部选任工作纪实。坚持干部工作重大问题请示报告、干部选任定期监督检查、带病提拔责任倒查等制度,完善与执纪执法部门干部监督信息沟通办法,畅通举报渠道,完善干部监督管理体系。严格落实干部档案任前审核制度,严格审核干部任前公示信息。大力整治违反干部任用标准和程序、干部档案造假、领导干部违规兼职、违规借人调人、党风廉政考察不深入、干部信息审核不规范等问题。对选人用人上存在的不正之风和违规违纪行为发现一起、严处一起。

(三)切实加强干部日常管理。完善干部经常性提醒教育制度,制订对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则。进一步完善上级监督、组织监督、群众监督、舆论监督“四位一体”监督体系,畅通信息收集渠道。运用停职检查、调离岗位、降职、免职等问责方式,加大不称职、不适宜、不作为的干部“下”的力度。严格执行干部日常谈话、专题谈话和提醒谈话制度,实现谈心谈话全覆盖。

五、从严持续改进作风

(一)始终保持反“四风”高压态势。认真落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和黄冈市委“八简两风”要求,严格执行市委效能建设“四个禁止”、公务接待“四个严禁”和“六个一律通报批评”、“六个一律免职”,坚持抓细节、抓小节、抓年节,严防“四风”变种、反弹。建立“四风”问题整改落实备案销号制、限时办结制和定期通报制,抓好教育实践活动整改落实工作。进一步细化完善解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题的制度措施,健全完善作风建设抓常抓长机制。

(二)深入推进专项整治。严格实行公款送礼“零支出”、服务群众“零障碍”、违反禁令“零容忍”,持续发力整治公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴等问题。对管辖范围内“四风”问题严重、群众反映强烈的,严肃追究有关责任人特别是主要负责人的责任。

(三)大力整治“为官不为”。认真落实“清廉为官、事业有为”要求,创新科学系统的党员干部政绩考评体系,定期组织年度开展公众评议、综合进行效能评价,依考定绩、依绩排序、依序奖惩,全面激发党员干部干事创业的热情。建好用好干部业绩台账,为选准配强干部提供客观依据。完善和落实领导干部问责制,对出现普遍性为官不为现象的支部和科室,既要处理不作为干部,也要追究主要领导和分管领导责任。


(四)健全作风建设治本机制。建立党风政风监督检查联席会议制度,充分发挥纪委监察、财务、审计等部门的职能作用,切实加强对财务资金、账目、票据和公务用车、公款出国(境)管理情况的监督检查,形成齐抓共管的格局。持续开展 “十佳优秀共产党员”、“优秀服务之星”评选。建立领导班子和干部作风状况定期分析和考核评价机制,将干部作风状况评价作为干部年度考核、提拔任用的重要依据。健全党员干部直接联系服务群众制度。继续开展政风行风评议、行风热线等活动,强化专项监督。

六、从严政治纪律约束

(一)严明党的政治纪律。院党委、各支部和科室负责人要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,着力在全院党员干部中营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。深入开展“严守政治纪律、严明政治规矩”专题教育活动,教育引导全院党员干部坚决执行“四个服从”“五个必须、五个决不允许”“十个严禁”:严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见,发表违背中央决定的言论;严禁有令不行、有禁不止,在贯彻中央和省、市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通;严禁泄露党和国家秘密;严禁参加非组织活动;严禁组织、支持、参加非法活动;严禁制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;严禁违反组织程序或超越权限,重大事项不按要求请示报告;严禁拉帮结派、搞小圈子、闹无原则纠纷、恶意中伤他人;严禁对组织不忠诚老实,弄虚作假、阳奉阴违;严禁任人唯亲、优亲厚友,谋取非法利益。

(二)加强执纪问责。充分发挥纪委监察执纪、问责、把关作用,运用督办约谈、问责追究、执纪查处、通报曝光等办法,加强对执行政治纪律和政治规矩情况的监督。对违反“四个服从”原则、“五个必须、五个决不允许”要求和“十个严禁”规定的,按照干部管理权限给予组织处理,构成违纪的依照有关规定给予纪律处分,涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

七、从严惩治预防腐败

(一)强化系统治理。对各支部、各科室惩防体系建设分解任务落实情况开展经常性的监督检查,督促责任部门把任务落实到位。深入推进院党委权力公开透明运行工作,加快建立医院权力清单、责任清单和负面清单。推行重大项目“廉洁预案”“廉洁备案”管理,探索领导干部和重要岗位人员财产申报工作。继续推进公立医院上线运行“廉洁风险防控电子监察系统”和“‘反统方’系统”。

(二)严肃惩治腐败。坚持以“零容忍”态度惩治腐败,严肃查处领导干部和干部职工违纪违法案件,切实解决发生在群众身边的腐败问题。

(三)完善预防机制。院党委对党员干部遵守党内法规情况进行经常性的提醒、谈话、教育和警示,对苗头性、倾向性问题早预警、早防范。建立党风廉政建设巡查制度,加强重点巡查,开展专项巡查。严格执行“一案三查”,凡本支部本科室不正之风盛行、长期得不到纠正或连续发生重大腐败问题的,在追究当事人责任的同时,严格依规追究其班子成员及科室负责人失管、失教、失察责任和纪委监督不力的责任。

八、从严推进基层组织建设

(一)大力推进党员质量管理体系。继续完善“1+5”党员质量管理体系,发展党员实行“三监三防”(质量监管、防带病入党,程序监控、防突击入党,责任监督、防违纪入党);流动党员管理实行“三管三育”(派驻管理、委托管理、远程管理,行前教育、跟踪教育、返乡教育);党内关怀帮扶实行“两关两助”(政治关心、生活关照,困难救助、创业扶助);处置不合格党员实行“三违三退”(违背信仰信念、自动退出,违背群众公认、除名退出,违背纪律法规、处分退出),形成一套完备的严格管理党员队伍、推动发挥先锋模范作用的有效办法。

(二)大力创建服务型基层党组织。大力开展服务型基层党组织示范点创建活动。在全院积极开展“真情回访·健康相伴”主题实践活动,开展在职党员到社区报到工作,引导党员在完成本职工作基础上,积极参与社区服务,开展共驻共建活动。采取任前谈话、届中述职、届末考察的方式从严管理党组织书记和科室主要负责人。建好用好网上党员群众服务平台、基层党组织动态信息管理平台、基层党建工作宣传教育平台。

(三)强化基层党建工作保障。建立健全党建工作联席会议制度,整合职能部门力量和行业系统资源,切实加大党建工作保障力度,形成齐抓共管合力。加大对党务工作者的考核激励和关心关怀,提高党务专业化水平,营造良好的工作条件和氛围。强化经费保障,确保每年预算不少于10万元,用于党员教育培训、基层党组织书记培训和先进基层党组织创建。

九、从严落实制度治党

(一)健全完善党内法规制度。积极稳妥、规范有序推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才工作制度和纪律检查体制改革,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系。鼓励支部和科室大胆创新实践,及时总结正反两个方面的经验,不断提升党的建设科学化水平。

(二)切实提高制度的执行力。加强党内法规制度的学习教育,增强党员干部的制度意识。建立制度执行考核机制,每年对执行制度情况进行综合考评,纳入绩效考核,作为考察任用干部的重要依据。抓好党内法规制度贯彻落实,加大制度执行监督检查力度,对制度执行不力、不执行制度、执行制度作选择搞变通或破坏制度等行为进行严肃查处,坚决维护制度的严肃性和权威性。

十、从严完善监督机制

(一)健全发挥群众监督作用机制。全面推进党务、政务公开,实现公开事项、方式、时效的制度化规范化。推行行政权力清单制度,依法公开权力运行流程,坚决消除权力设租寻租空间。完善群众建言献策和利益诉求表达机制,强化网络问政,规范旁听、列席、征求意见等群众参与制度。完善群众监督、举报等制度,健全参与广泛、渠道畅通、尊重民意的群众评价机制。健全党组织和党员承诺践诺、群众评诺制度。

(二)强化党内监督、民主监督。落实从严治党要求,关键要从严落实、从严监督、从严问责,切实做到“十个一律”:对党建责任落实不到位、不抓党建或抓不好党建的,一律严格问责;对不讲政治纪律和政治规矩、造成恶劣影响的,一律先停职再调查处理;对违反民主集中制原则、造成重大决策失误的,一律追究主要领导责任;对违反组织人事纪律选拔任用干部、搞拉票贿选等非组织活动的,一律严肃追究责任;对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的,一律依法依规追究责任;对“为官不为”、不作为、乱作为的,一律进行组织处理;对搞利益团伙、山头主义,导致政治生态恶化、本身又不能纠正的党组织,一律依规改组或解散,对负有责任的人员严厉追责;对不正之风长期得不到纠正或发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方和单位,一律实行“一案三查”;对上级决策部署贯彻执行不力、有令不行、有禁不止的,一律从严追究责任;对不正确对待监督、不接受监督、不回应群众关切、不认真整改突出问题的,一律严肃调查处理。

十一、加强组织领导

为加强对全院全面从严治党工作的领导,经院党委研究决定,成立麻城市人民医院推进全面从严治党工作领导小组。组成人员名单如下:

  长:程光辉

副组长:鲍克申   丁宏安   蔡绍汉          玲         

  员:李桂萍   曾鼎勋   刘传江   朱力生   胡新咏   胡庆宏   夏云清   喻同汉   唐慧英   罗昌先

           陈国儒   刘小平   彭晓光   王丽霞   罗义敏   巫学兰   邹文瑾   王迎花   陈格文    

           江 

领导小组下设办公室,办公室设在院党委办公室,鲍克申同志兼任办公室主任,胡庆宏、罗昌先同志任办公室副主任。


 


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