详细内容
湖北省基层党组织“五个基本”建设工作考核评价实施办法
 

更新时间:2010-1-25 10:14:00     来源:本院
 


为认真抓好《2010—2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》的落实,制定《基层党组织“五个基本”建设工作考核评价实施办法》。

一、适用范围

本办法适用于对市州、县(市、区)党委及所属基层党组织的考核评价,直管市、神农架林区党委参照县(市、区)进行考核评价。省直机关、高校、国有企业党委(党组)的考核评价办法由有关部门另行制定。

二、考核评价目的

通过抓好考核评价,督促各级党委切实履行管党责任,认真落实《规划》要求,在各个领域的基层党组织中全面抓好“五个基本”(基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障)建设,不断夯实党的建设的基层基础,提升工作的整体水平。

三、考核评价的原则

1、全面性。注重考核每一个基层党组织达到“五个基本”目标的情况。

2、整体性。注重考核一个区域内所有基层党组织实现“五个基本”的总体达标率。

3、真实性。注重考核上级和下级组织、党员、干部、人民群众的满意率。

4、创造性。注重考核各地结合实际,在落实“五个基本”、建设“七个体系”等方面创造性地开展工作的情况。

四、考核评价时间

考核评价工作结合党建工作责任制检查、“三级联创”考核等定期进行,至少每两年进行一次。

五、考核评价体系的制定

1、考核评价体系由若干个具体考评细则组成,总体按照 “五个基本”建设的内涵来设定考核指标。

2、具体考评细则分为市州党委抓“五个基本”建设、县(市、区)党委抓“五个基本”建设、乡镇党委“五个基本”建设、村党组织“五个基本”建设、街道党(工)委“五个基本”建设、社区党组织“五个基本”建设、机关党组织“五个基本”建设、非公有制经济组织和新社会组织党组织“五个基本”建设、学校(医院)等事业单位党组织“五个基本”建设等八个方面。

3、对市州党委、县(市、区)党委、乡镇党委、街道党(工)委的考核,与所属基层党组织“五个基本”建设达标情况适当挂钩。

六、考核评价的方式

1、在市州、县(市、区)党委采取适当方式组织自查的基础上,全省组织统一检查。

2、检查组组成人员在全省范围内抽调,实行交叉检查。

3、具体检查对象名单,由省委组织部在检查前采取随机抽样的方式直接开列。

4、检查主要采取查看资料、查看现场、集中座谈、随机访谈等方式,对照相应的考评细则量化打分。

5、检查范围:

在检查市州党委抓“五个基本” 建设情况,抽查10家市州直部门的基础上,检查工作主要在县(市、区)进行:

(1)设乡镇为主的县、市。检查县市委抓“五个基本” 建设的情况;检查10家县市直党政机关;检查所有县市直属的学校、医院;检查所有街道及社区;选取1/3的乡镇,对乡镇及乡镇区域内行政村、非公有制企业、学校、医院进行逐一检查;另外2/3的乡镇,对乡镇进行检查,抽查1/3的村。

(2)设街道为主的区。检查区委抓“五个基本” 建设的情况;检查10家区直党政机关;检查所有区直属的学校、医院;检查所有乡镇及村;选取2/3的街道,对街道及街道区域内社区、非公有制企业、学校、医院进行逐一检查;另外1/3的街道,对街道进行检查,抽查1/3的社区。

七、考核计分办法

考核计分采取以下步骤和方法进行:

1、对所检查的基层党组织,逐一按百分制量化打分。

2、分乡镇党委、村党组织、街道党(工)委、社区党组织、机关党组织、非公有制经济组织和社会组织党组织、学校(医院)党组织等七种类型,计算每种类型党组织建设的平均分,计算每种类型党组织的达标率(得分85分以上单位为达标,达标党组织占同类党组织的比例为达标率)。

3、对县(市、区)委抓“五个基本”建设的情况及所属基层党组织达标情况进行打分。

4、将七种类型党组织建设的平均分相加,再加上县(市、区)委自身考核得分,得出县(市、区)委考评总分。

5、将各县(市、区)委考评总分加权平均,折算成60%;将市州直部门的考评分加权平均,折算成10%,计入市州(委)考评细则,得出市州委考评总分。

八、考核结果运用

按考核评分的结果,分市州委、县(市、区)委两类,全省统一进行排队。考核评价的结果作为地方、地方党委、党委主要负责人及相关负责人评先表彰的重要依据;作为党委主要负责人及党委相关负责人选拔任用的重要依据。



乡镇党委建设工作考评细则

(共100分,单项分值扣完为止,责任挂钩项目在总分中实行倒扣分)

项目
标 准 及 要 求
分值
计(扣)分办法
实得分
备注

基本组织
乡镇区域内行政村、非公有制经济组织、社会组织、学校、医院等基层单位党组织设置实现全覆盖。
5
乡镇辖区内基层单位存在有3名以上正式党员,应建而未建党组织情况的,此项不得分。



乡镇党委建立规范的基层党组织管理台帐,对所辖基层党组织做到党组织书记基本情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、流动党员管理情况、后备干部基本情况“五个清楚”,并实行动态更新。
5
管理台帐不全、情况不详细或未及时更新的扣3分,未建立管理台帐的不得分。



抓好软弱涣散村党组织整顿工作,及时转化巩固。
5
有软弱涣散村党组织的不得分。



基本队伍
乡镇党委班子换届选举采取“两推一选”方式。
3
未采取“两推一选”方式的不得分。



建立本乡镇外出人员人才库,注重从中培养选配村主职干部。
3
未建立人才库的不得分。



推进村党组织书记、村委会主任交叉任职,“一肩挑”比例达到90%以上。
3
“一肩挑” 比例低于90%的不得分。



在每个村配备一名女干部,储备3—5名后备干部,培养10名以上农村实用人才。
5
女干部配备达不到要求的扣2分,后备干部储备达不到要求的扣2分,培养农村实用人才达不到要求的扣1人。



每年以乡镇为单位对全体村干部进行一次培训。
3
未组织培训的不得分。



注重在农村青年致富能手、妇女和外出务工经商人员中培养发展党员,每个村入党积极分子保持3名以上,每个村每两年发展1—2名新党员。
5
入党积极分子数量不足的扣2分,存在连续两年不发展新党员的村的扣3分。



关心爱护选派到村任职的大学生“村官”,安排专人联系管理,解决他们的实际困难。
3
未落实的不得分。



基本活动
乡镇党委开展争创“五好乡镇党委”活动,组织村党组织开展争创“五好村党组织”活动。
5
乡镇争创“五好乡镇党委”无具体措施的扣3分,未对村党组织争创“五好村党组织”作出安排部署的扣2分。



乡镇党委每月至少组织一次理论学习,每年召开一次民主生活会。
5
未按期组织理论学习的扣3分,未按规定召开民主生活会的扣2分。



对所辖村村级集体资产、资源、资金全面清查登记,在乡镇统一建账,严格管理。
5
乡镇未统一建帐管理的扣2分,未组织“三资”清理的不得分。



指导帮助村党组织因地制宜发展集体经济, 3年内实现90%以上的村年集体经济收入突破5万元。
5
以90%的比例为基数,每低5%扣1分。



建立乡镇综合服务中心,与县(市、区)行政服务中心、村党员群众服务中心有效对接,提供便民利民服务。
5
乡镇综合服务中心与县、村对接不紧密或服务效果差的扣3分,未建立乡镇综合服务中心的不得分。



基本制度
健全乡镇党委议事规则和决策程序,坚持按民主集中制原则议事决策。
3
议事决策规则程序执行不严格的扣2分,未制度议事规则和决策程序的不得分。



建立乡镇党委班子成员岗位目标管理制度、包村驻点制度、联系帮扶困难群众制度,并抓好落实。
4
未建立目标管理制度或不落实的扣1分,未建立包村驻点制度或不落实的扣1分,未建立联系帮扶困难群众制度或不落实的扣2分。



规范党务公开、政务公开工作,认真落实党风廉政建设责任制。
3
党务公开、政务公开工作不规范的扣1分,近3年乡镇党委党风廉政建设责任制受到通报批评以上处理的扣2分。



建立村党组织建设考核评价制度,每年对所属村党组织进行一次考核。
5
考核工作不规范、不严格的扣3分,未建立考评评价制度并每年组织考核的不得分。



建立村党组织书记年度工作目标管理、工作绩效考核、离任经济责任审计等制度,加强对村党组织书记的监督管理。
5
未建立年度工作目标管理制度并实行绩效考核的扣3分,对离任村党组织书记未组织经济责任审计的扣2分。



基本保障
认真抓好村级组织办公活动场所建设工作,所辖每个村都建有规范适用的办公活动场所。
5
村级组织办公活动场所有空白点的不得分。



配合抓好农村党员干部现代远程教育站点建设,所辖村实现村村通。
5
一个村未建远程教育站点的扣1分。



村级组织工作经费、村干部报酬待遇经费及其他党建工作专项经费在乡镇无截留、拖欠、抵扣现象。
5
有截留、拖欠、抵扣现象的不得分。



抓好基层基础
乡镇区域内各类基层党组织普遍达到“五个基本”标准。
在总分中扣分
一个基层党组织未达到“五个基本”标准的(考核评分在85分以下),乡镇党委总分扣除2分。



总分





机关党组织建设工作考评细则

(共100分,单项分值扣完为止)

项目
标 准 及 要 求
分值
计(扣)分办法
实得分
备注

基本组织
按照规模适度、召集方便,有利于开展党务和业务工作的要求,科学设置机关基层党组织。
3
机关基层党组织设置不合理的扣1分。



机关基层党组织按届期和规定的程序进行换届选举。
5
机关基层党组织换届工作程序不规范的扣2分,未按期换届的不得分。



建立健全工会、共青团等群团组织。
3
机关未按规定设置工会组织的扣1.5分,未按规定设置共青团组织的扣1.5分。



基本队伍
机关党组织书记由机关领导班子成员兼任。
4
机关党组织书记未由机关领导班子成员兼任的不得分。



机关党组织配备专职副书记负责日常工作。
4
机关党组织未配备专职副书记的不得分。



每名机关党员干部3年内至少参加一次上级组织的党校培训或业务培训,时间不少于3天。
5
一名党员干部未按要求参加培训的扣1分。



组织缺少基层一线工作经历的机关党员干部到农村、企业、信访维稳部门等挂职锻炼,时间不少于3个月。
5
一名党员干部未按要求到基层一线锻炼的扣1分。



对入党积极分子实行专人联系培养,严格按程序发展党员。
3
未对入党积极分子实行专人联系培养的扣1分,发展党员工作程序不规范的扣2分。



基本活动
每月组织开展一次党组织活动,每季度上一次党课,每年组织一次党员党性分析活动。
5
党组织活动每少一次扣0.5分,上党课每少一次扣0.5分,未开展党员党性分析活动的扣2分。



制定理论学习计划,定期组织理论学习活动,每名党员每年参加党组织集中学习不少于12天。
5
未制定理论学习计划的扣2分,党员集中学习时间少于12天的扣3分。



开展业务培训、业务竞赛、献计献策等活动,提高党员干部业务技能和工作水平。
3
未开展业务培训、业务竞赛、献计献策等活动的不得分。



开展机关作风整顿、机关效能建设活动,提高机关执行力。
3
开展机关作风整顿、机关效能建设活动的,或因作风、效能问题受到上级通报批评以上处理的,此项不得分。



落实上级部署,开展机关党组织与农村、社区等党组织“结对共建”活动,完成规定目标任务。
4
“结对共建”目标任务未按要求完成的扣2分;无正当理由不参加“结对共建”活动的不得分。



开展机关党组织与所在社区党组织“共驻共建”活动,每年力所能及为所在社区办1件以上实事。
4
每年未力所能及为所在社区办实事的扣2分,无正当理由不参加“共驻共建”活动的不得分。



开展 “在职党员进社区”活动,机关党员到社区登记报到的面达到100%,并按要求参加社区各项活动。
4
机关党员对社区活动支持参与不够的扣2分,机关党员未到社区登记报到的不得分。



开展机关党员干部与困难群众“结对帮扶”活动,机关党员领导干部参与面达到100%,机关普通党员参与面不低于30%。
4
党员领导干部参与面低于100%的扣2分,普通党员参与面低于30%的扣2分。



认真组织开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动。
2
未组织开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动的不得分。



每年组织一次以上健康向上的群众性文体活动,增强机关活力和凝聚力。
2
未组织开展群众性文体活动的不得分。



基本制度
健全机关领导班子议事规则和决策程序,监督领导班子按民主集中制原则议事决策。
4
议事决策规则程序执行不严格的扣2分,未制定议事规则和决策程序的不得分。



规范机关党务公开、政务公开工作,认真落实党风廉政建设责任制。
3
党务公开、政务公开工作不规范的扣1分,近3年所在机关党风廉政建设责任制受到通报批评以上处理的不得分。



健全组织生活会、党员发展、党员教育管理等党组织日常工作制度并认真抓好落实。
2
制度不健全或不落实的不得分。



健全机关党员干部服务承诺、挂牌上岗等制度并认真落实。
3
制度不健全或不落实的不得分。



建立机关党员干部业绩登记制度,每年对机关党员干部业绩进行登记、考评、公示,考评结果与干部任用、评先表彰等挂钩。
5
考评结果未实行奖惩挂钩的扣2分,未制定制度抓落实的不得分。



建立对所属基层党组织建设情况的考核评价制度,每年对所属基层党组织进行一次考核。
3
考核工作不规范、不严格的扣1分,未建立考评评价制度并每年组织考核的不得分。



基本保障
支持机关党组织日常工作负责人列席党员领导干部民主生活会和部门党组(党委)以及行政负责人召开的有关会议。
3
机关党组织日常工作负责人参与有关会议不充分的扣2分,不能参加有关会议的不得分。



机关选拔任用干部把听取机关党组织意见作为必要环节。
3
机关选拔任用干部未听取机关党组织意见的不得分。



机关党建工作经费列入机关行政经费预算,满足工作需要。
3
机关党建工作经费未纳入行政经费预算,或不能满足工作需要的不得分。



机关建有规范的党员活动室,并配备必要的教育设施。
3
未建立党员活动室的扣2分,缺少必要的教育设施的扣1分。



总分





学校、医院等事业单位党组织建设工作考评细则

(共100分,单项分值扣完为止)

项目
标 准 及 要 求
分值
计(扣)分办法
实得分
备注

基本组织
按照规模适度、召集方便,有利于开展党务和业务工作的要求,科学设置基层党组织。
5
党组织设置不合理的不得分。



党组织按届期和规定的程序进行换届选举。
5
党组织换届工作程序不规范的扣3分,未按期换届的不得分。



建立健全工会、共青团等群团组织。
5
未按规定设置工会组织的扣2分,未按规定设置共青团组织的扣3分。



基本队伍
按照政治素质好、熟悉党务和业务、群众威信高的要求,选配好基层党组织书记。
5
基层党组织书记不符合任职条件的不得分。



规模较大的单位设置专门机构或配备专职党务干部负责党组织建设日常工作。
5
规模较大的单位未设置专门机构或配备专职党务干部的不得分。



做好在高知识群体、业务骨干中培养发展党员工作,入党积极分子数量不低于单位职工总数的`10%,发展党员严格按照程序进行。
5
入党积极分子数量不足的扣3分,发展党员程序不严格的扣2分。



根据业务发展需要制定人才培养计划,建设一支结构合理、数量充足、充满活力的专业技术人才队伍。
5
未制定人才培养计划的扣2分,人才队伍不能满足业务工作需要的扣3分。









基本活动
每月组织开展一次党组织活动,每季度上一次党课,每年组织一次党员党性分析活动。
5
党组织活动每少一次扣1分,上党课每少一次扣1分,未开展党员党性分析活动的扣2分。



制定理论学习计划,定期组织理论学习活动,每名党员每年参加党组织集中学习不少于12天。
5
未制定理论学习计划的扣1分,党员集中学习时间少于12天的扣4分。



开展业务培训、业务竞赛、献计献策等活动,提高党员干部业务技能和工作水平。
5
开展了活动但效果不明显的扣3分,未开展活动的不得分。



开展围绕改进行业作风、提高服务水平,开展党员示范岗、党员服务承诺等活动。
5
开展了活动但效果不明显的扣3分,未开展活动的不得分。



围绕服务基层、服务群众,开展送教、送医、送文化下乡等活动。
5
开展了活动但效果不明显的扣3分,未开展活动的不得分。



党组织认真开展与所在社区党组织“共驻共建”活动,每年力所能及为所在社区办1件以上实事。
5
每年未力所能及为所在社区办实事的扣3分,无正当理由不参加“共驻共建”活动的不得分。



定期组织健康向上的群众性文体活动,增强单位活力和凝聚力。
5
未组织开展群众性文体活动的不得分。



基本制度
健全党组织议事规则和决策程序,严格按民主集中制原则议事决策。
4
议事决策规则程序执行不严格的扣2分,未制定议事规则和决策程序的不得分。



规范机关党务公开、政务公开工作,认真落实党风廉政建设责任制。
4
党务公开、政务公开工作不规范的扣2分,近3年所在单位党风廉政建设责任制受到通报批评以上处理的不得分。



健全组织生活会、党员发展、党员教育管理等党组织日常工作制度并认真抓好落实。
4
制度不健全或不落实的不得分。



健全职工代表大会制度,定期组织召开职代会。
4
未建立职工代表大会制度或不能定期组织召开职代会不得分。



建立对所属基层党组织建设情况的考核评价制度,每年对所属基层党组织进行一次考核。
4
考核工作不规范、不严格的扣2分,未建立考评评价制度并每年组织考核的不得分。



基本保障
党建工作经费列入单位管理经费预算,满足工作需要。
5
机关党建工作经费未纳入行政经费预算,或不能满足工作需要的不得分。



建有规范的党员活动室,并配备必要的教育设施。
5
未建立党员活动室的扣3分,缺少必要的教育设施的扣2分。



总分




村党组织建设工作考评细则

(共100分,单项分值扣完为止)

项目
标 准 及 要 求
分值
计(扣)分办法
实得分
备注

基本组织
健全村级组织体系,规范设立村党组织、村委会及团组织、妇代会、民兵连等配套组织。
2
组织体系不健全的不得分。



建立规范的组织管理台帐,做到配套组织设置情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、流动党员管理情况、后备干部和农村实用人才基本情况“五个清楚”,并上墙公示。
5
管理台帐不全、情况不详细的扣2分,未上墙公示的扣2分,未建立管理台帐的不得分。



村“两委”班子团结协调,在党员、群众中有凝聚力和号召力。
3
村“两委”班子不团结或在群众中威信低的不得分。



基本队伍
村党组织换届选举采取“两推一选”方式。
2
未采取“两推一选”方式的不得分。



村党组织书记、村委会实行“一肩挑”。
3
未实行“一肩挑”的不得分。



村级班子中有一名女干部,储备3—5名后备干部,培养10名以上农村实用人才。
4
村级班子无女干部的扣1分,后备干部储备不足的扣2分,培养农村实用人才达不到要求的扣1分。



注重在农村青年致富能手、妇女和外出务工经商人员中培养发展党员,入党积极分子保持3名以上,每两年发展1—2名新党员。
4
入党积极分子数量不足的扣2分,连续两年未发展党员的扣2分。



关心爱护选派到村任职的大学生“村官”,支持他们在村里开展工作,帮助他们健康成长。
2
对大学生“村官”关心支持不够的不得分。



基本活动
每季度至少组织一次全体党员参加的组织生活,每年组织一次民主评议党员活动。
5
组织生活每少一次扣1分,未组织民主评议党员活动的扣1分。



认真组织开展争创“五好村党组织”活动。
2
争创“五好村党组织”无具体措施的不得分。



组织党员致富能手开展以建基地、建公司(协会),带头致富、带领群众致富为主要内容的“双建双带”活动,。
3
无“双建双带”典型的扣2分,未开展“双建双带”活动的不得分。



组织无职党员开展“设岗定责”活动,结合自身实际力所能及地发挥作用。
3
“设岗定责”活动群众公认度差的扣2分,未开展“设岗定责”活动的不得分。



因村制宜发展村集体经济,村集体经济年纯收入达到5万元以上。
7
以5万元为基数,村集体经济年纯收入每少1万元扣2分。



以村级办公活动场所为依托,建立党员群众服务中心,构建由村党组织统一领导、以村干部和党员为主体力量,面向村民群众的综合性服务体系,实行村干部和党员轮流坐班制,根据农村党员群众生产生活需要,开展党务、村务、事务、商务“一站式”服务。
7
未实行村干部和党员轮流坐班制的扣3分,服务效果群众公认度不高的扣3分,未建立服务体系的不得分。



依托远程教育站点,组织开展学习活动、文化活动和政策宣传活动,凝聚、宣传、教育党员和群众。
5
远程教育站点吸引力不强、群众公认度不高的扣3分,未依托远程教育站点开展活动的不得分。



定期开展村民代表、党员代表“议事恳谈”活动,随时听取群众“说事”,听取群众意见,解决群众困难,调解矛盾纠纷,实现矛盾和问题不出村。
5
未定期开展“议事恳谈”、“说事”活动的扣2分,本村出现非正常群体性上访、造成恶劣影响的不得分。





基本

制度
建立健全党组织生活、党员发展教育管理、党务公开、村务公开、党风廉政建设等工作制度并认真执行。
2
未建立制度或制度不落实的不得分。



建立并严格执行以村民代表建议、村党支部会提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议,提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开为主要内容“五议五公开”工作法。
7
“五议五公开”工作法执行不严格的扣3分,未实行“五议五公开”工作法的不得分。



建立村干部包组包户、联系帮扶困难群众制度并认真落实。
3
未建立制度或制度不落实的不得分。



建立村干部岗位目标管理、绩效考核和民主评议村干部制度,每年进行一次考核评议,考核评议结果与报酬待遇和推荐评先表彰等挂钩。
4
考核评议结果未挂钩的扣2分,未建立考核评议制度的不得分。



完善村级档案管理制度,建立规范的村级工作档案。
5
村级工作档案不规范的扣3分,未建立村级工作档案的不得分。



村级各种制度上墙公示,接受群众监督。
3
制度未上墙公示的不得分。



基本保障
建好村级办公活动场所(党员群众服务中心);做到有一面醒目的国旗、有明显的指示标牌、有固定的值班人员、有配套的服务设施、有规范的工作流程、有具体的服务事项、有健全的工作制度等“七有”。
5
“七有”每缺一项扣1分。



明确专人管理维护村级办公活动场所和远程教育设施,保证无损坏、常利用。
3
无专人管理维护的扣2分,利用率不高的扣1分,有非正常损坏现象的不得分。



严格控制村级非生产性支出,保障村级组织正常运转和村干部报酬待遇。
5
村级非生产性开支超限额支出的扣3分,村级组织不能正常运转或村干部报酬待遇不能保障的不得分。



总分





社区党组织建设工作考评细则

(共100分,单项分值扣完为止)

项目
标 准 及 要 求
分值
计(扣)分办法
实得分
备注

基本组织
建立健全社区党组织和社区居委会,社区党组织采取“两推一选”的方式选举产生。
2
社区党组织和居委会组织不健全的扣1分,社区党组织未按照“两推一选”方式选举产生的扣1分。



以社区为基本区域,认真抓好本辖区居民区、商贸市场、商务楼宇及非公有制经济组织、社会组织中建立党组织工作,实现社区内基层党组织设置全覆盖,
5
社区内基层单位存在有3名以上正式党员、应建而未建党组织情况的出现一例扣2分。



社区内各类基层党组织领导关系明确,党员管理关系明确。
2
社区内基层党组织领导关系不明确,或存在党员无人管理情况的,均不得分。



每个社区建立规范的党建工作管理台帐,做到辖区党组织基本情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、流动党员管理情况、志愿者队伍基本情况“五个清楚”,并上墙公示。
5
管理台帐不全、情况不详细或未及时更新的扣3分,未建立管理台帐的不得分。



建立由社区党组织牵头,辖区单位党组织参加的社区党建工作协调议事机构,辖区单位党组织积极参与“共驻共建”工作。
4
未建立协调议事机构的扣2分,“共驻共建”工作落实不够、效果不好的扣2分。



基本队伍
社区党组织书记、居委会主任实行“一肩挑”。
2
未实行“一肩挑”的不得分。



党组织书记、居委会主任 “一肩挑”的,配备专职党务副书记或党务干事。
2
党组织书记、居委会主任 “一肩挑”的社区,未配备专职党务副书记或党务干事的不得分。



领导班子成员中有1名以上35岁以下年轻干部。
2
社区领导班子成员中无35岁以下干部的不得分。



社区干部中至少有1名大学生。
2
社区无大学生干部的不得分。



注重在辖区非公有制经济组织、社会组织和优秀流动人员中培养发展党员,入党积极分子保持3名以上,每两年发展2名以上新党员。
4
入党积极分子数量不足的扣2分,连续两年未发展党员的扣2分。



建立以社区党、团员为骨干、社区居民为基础、辖区单位职工和在校学生等为补充的社区志愿者队伍,开展经常性的志愿服务活动。
2
社区未建立志愿者队伍的不得分。



基本活动
每季度至少组织开展一次社区全体党员参加的组织生活,每年组织一次社区党员民主评议活动。
4
组织生活每少一次扣1分,未组织民主评议党员活动的扣1分。



认真组织开展创建“社区党建工作示范区”活动。
2
无创建工作具体措施的不得分。



以社区办公活动场所为依托,建立党员群众服务中心,构建由社区党组织统一领导、以社区干部和党员为主体力量,面向居民群众的综合性服务体系,开展面向困难群众的社会救助和福利服务,面向下岗职工的就业创业服务,面向居民群众的便民利民服务活动。
5
服务效果群众公认度不高的扣3分,未建立服务体系的不得分。



定期开展居民代表、党员代表“议事恳谈”活动,随时听取群众“说事”,听取群众意见,解决群众困难,调解矛盾纠纷,实现矛盾和问题不出社区。
5
未定期开展“议事恳谈”、“说事”活动的扣2分,本社区出现非正常群体性上访、造成恶劣影响的不得分。



在社区在职党员中开展“在职党员进社区”活动,实现在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。
2
“在职党员进社区”比例较低或发挥作用不明显的扣1分,未开展“在职党员进社区”活动的不得分。



在辖区流动党员中开展“安家工程”活动,引导流动党员融入社区党组织。
2
辖区流动党员管理有空白点的扣1分,未开展流动党员清查登记工作的不得分。



在下岗失业党员中开展“双带”活动,扶持下岗失业党员就业创业,培养2名以上带头就业创业、带领群众就业创业的党员“双带”标兵。
2
“双带”典型少于2名的扣1分,无具体扶持措施的不得分。



在离退休党员中开展“余热奉献在社区”活动,吸收他们参加社区志愿服务,引导他们老有所学、老有所为、老有所乐。
2
离退休党员参与社区活动比例较低的扣1分,基层党组织未进行组织、引导的不得分。



基本制度
建立健全党组织生活、党员发展教育管理、党务公开、居务公开、党风廉政建设等工作制度并认真执行。
3
未建立制度或制度不落实的不得分。



建立并严格执行以居民代表建议、社区党组织提议、社区“两委”商议、党员大会审议、居民代表会议或居民大会决议,提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开为主要内容“五议五公开”工作法。
5
“五议五公开”工作法执行不严格的扣3分,未实行“五议五公开”工作法的不得分。



完善社区办事服务程序,提高服务质量和服务水平。
3
社区办事服务程序不明确的不得分。



建立社区干部联系居民区、联系帮扶困难群众制度并认真落实。
4
未建立制度或制度不落实的不得分。



建立社区干部岗位目标管理、绩效考核和民主评议社区干部制度,每年进行一次考核评议,考核评议结果与报酬待遇和推荐评先表彰等挂钩。
5
考核评议结果未挂钩的扣2分,未建立考核评议制度的不得分。



完善社区档案管理制度,建立规范的社区工作档案。
4
社区工作档案不规范的扣2分,未建立社区工作档案的不得分。



社区各种制度、办事服务程序上墙公示,接受群众监督。
3
制度未上墙公示的不得分



基本保障
社区工作经费足额保障,2000户以下社区不低于4万元/年,2000-3000户社区不低于5万元/年,3000户以上社区不低于6万元/年。
5
社区工作经费低于规定标准的不得分。



社区干部工资不低于当地城镇职工平均工资水平,社区干部全部办理基本养老、医疗保险。
5
社区干部工资低于规定标准的扣3分,社区干部基本养老、医疗保险未逐人落实的扣2分。



社区建有不少于300平方米的办公活动场所(中心城区一般不少于200平方米),做到功能规划设置合理,日常管理规范有序。
5
社区办公活动场所未达到规定标准的扣2分,无办公活动场所的不得分。



社区建有规范的现代远程教育站点。
2
社区未建远程教育站点的不得分。



总分




非公有制经济组织和社会组织基层党组织建设工作考评细则

(共100分,单项分值扣完为止)

项目
标 准 及 要 求
分值
计(扣)分办法
实得分
备注

基本组织
建立健全党组织,有3名以上正式党员的单独建立党组织,建立联合党组织在每个单位设立党小组。
4
有3名以上正式党员而未建立单独党组织的扣1分,建立的是联合党组织而未在每个单位设立党小组的扣1分。



党组织领导关系明确。
2
党组织领导关系不明确的不得分。



建立健全工会、共青团等群众组织。
4
应建未建工会组织的扣2分,应建未建共青团组织的扣2分。



建立规范的组织管理台帐,做到配套组织设置情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、流动党员管理情况、专业技能人才基本情况“五个清楚”。
5
管理台帐不全、情况不详细的扣3分,未建立管理台帐的不得分。



党组织充分发挥作用,在所在非公有制经济组织、社会组织中有地位,在党员和职工群众中有凝聚力和影响力。
5
党组织不能充分发挥作用,党员和群众公认度不高的不得分。



基本队伍
按照党性强、懂经营、会管理、善于做职工群众工作的要求,选好配强党组织书记。
2
党组织书记不符合基本条件的不得分。



党组织书记由业主或其他管理层人员兼任的,配备一名副书记专职抓党的工作。
3
党组织书记由业主或其他管理层人员兼任,而未配备专职副书记的不得分。



抓好入党积极分子队伍建设,入党积极分子总数不低于职工总数的10%。
4
以10%为基数,比例每低1%扣1分。



积极在优秀经营管理者和专业技能人才中培养发展党员, 50人以上的非公有制经济组织、20人以上的社会组织每两年至少发展1名新党员。
4
50人以上的非公有制经济组织、20人以上的社会组织两年内未发展新党员的不得分。



加强流动党员管理,流动党员在本单位固定从业3个月以上的,督促其转入临时组织关系;6个月以上的,督促其转入正式组织关系。
4
流动党员应转未转组织关系的,1人次扣1分。



制度人才培养计划,建设一支以党员为骨干的经营管理人才和生产经营人才队伍。
3
未制定人才培养计划并组织实施的不得分。



基本活动
党组织认真组织开展争创“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、各方反映好” 的“五好”党组织活动。
3
争创活动效果不明显的扣2分,未部署开展争创活动的不得分。



在党员中认真组织开展争当 “政治素质好、岗位技能好、工作业绩好、表率作用好、群众评价好”的“五好”党员活动。
3
争创活动效果不明显的扣2分,未部署开展争创活动的不得分。



至少每季度组织一次全体党员参加的集中性党组织活动,每年组织一次民主评议党员活动。
5
集中性党组织活动每少一次扣1分,未组织开展民主评议党员活动的扣2分。



紧密联系生产经营实际,组织开展党员示范岗、党员责任区、劳动竞赛、技能比武、献计献策等活动。
5
活动效果不明显的扣3分,未组织开展活动的不得分。



发挥群团组织作用,开展面向全体职工的思想政治教育活动、民主议事恳谈活动、群众性文体活动。
4
活动效果不明显的扣2分,未组织开展活动的不得分。



基本制度
明确党组织工作职责,建立健全党组织议事规则和决策程序。
3
党组织工作职责不明确的扣2分,未制定党组织议事规则和决策程序的扣1分。



建立健全党组织生活、党员发展教育管理、党务公开、党风廉政建设等工作制度并认真执行。
3
未建立制度或制度不落实的不得分。



建立党组织负责人列席管理层会议、业主列席党组织会议制度,形成党组织与管理层定期沟通、平等协商、相互支持的机制。
4
未建立制度或制度不落实的不得分。



建立健全职工代表大会制度,定期召开职工代表大会。
4
未建立制度或制度不落实的不得分。



建立职工与管理层定期对话沟通、职工权益保障等制度,促进非公有制经济组织、社会组织和谐稳定。
3
未建立制度或制度不落实的不得分。



建立工作报告制度,党组织每年向上级报告一次在非公有制经济组织、社会组织中开展工作、发挥作用的情况。
3
未建立制度或制度不落实的不得分。



基本保障
党组织书记的报酬待遇按不低于同一层次经营管理人员的标准落实。
5
党组织书记报酬待遇未按标准落实的不得分。



党组织活动经费在非公有制经济组织、社会组织管理费中列支,按不低于职工年度工资总额的千分之五列入财务预算,并据实拨付。
10
党组织工作经费未按要求落实的不得分。



规模较大、党员人数较多的非公有制经济组织、社会组织,建立规范的党员活动室,做到有标志牌、有党旗、有会议桌椅、有工作制度、有电教设备等“五有”。规模较小、党员人数较少,或联合建立党组织的非公有制经济组织、社会组织,有固定的区域性党员活动场所,并落实“五有”要求。
5
“五有”每缺一项扣1分,无固定党员活动室的不得分。



总分






 


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