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麻城市人民医院党的群众路线教育实践活动实施方案
 

更新时间:2014-3-17 11:07:00     来源:麻城市人民医院
 
 

麻城市人民医院党的群众路线教育

实践活动实施方案

根据中共麻城市委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(麻发〔20138号)精神和中共麻城市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于印发<全市党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》(麻群办发[2014]1号)要求,特制订如下实施方案。

一、参与范围

院党委、各支部、各科室全体党员、干部、职工,非党干部全程参与活动,列席民主生活会,不写对照检查材料。

二、具体步骤

活动从20142月份开始,到20149月份基本完成,分为“学习教育、听取意见”,“查摆问题、开展批评”,“整改落实、建章立制”三个环节。在圆满完成三个环节规定动作的基础上,全院以“三联五动”(院领导和职能科室联村、联支部、联科室,举全院之力开展新院迁建、三级医院创建、“三万”接力、服务科室和群众评议行动)、“深化两评两促活动(群众评党员、党员评干部、促组织创先进、促党员争优秀)、建立双育双退机制”(党性教育、能力培育,不合格党员退出、不称职干部退岗)和“争做好干部、建设新麻城”为总载体,注重载体推动。

(一)学习教育、听取意见

1.动员部署(2月份)

1)于2月份召开党的群众路线教育实践活动动员会,对活动进行动员部署。同时成立领导小组和工作机构,下发《实施方案》。在《院刊》、医院网站开辟专栏,营造氛围。

22月底以前召开动员会,参会人员范围为:领导班子全体成员,全体党员、干部,部分老干部代表,本单位市级以上“两代表一委员”。

3)在开好动员会的同时,将对全院开展“三好一满意”、“深化两评两促活动、建立双育双退机制”进行重点部署。

2.学习教育(3月份)

采取个人自学、专家导学、领导领学、集中研学、群众评学“五学”的形式,组织党员干部认真学习《论群众路线--重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》、《三级医院评审标准实施细则》等6本书;学习各级组织关于作风建设的规定,十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话;学习省、黄冈、市委和卫计系统会议精神;学习我院年终推选出来先进典型事迹。各科室开展“假如我是一名病人”大讨论,领导班子成员以中心学习组的形式开展“争做好干部、建设新麻城”专题讨论会。

1)全院在八楼报告厅举办群众路线教育报告会,邀请上级领导做专题辅导报告,领导班子、全体党员、干部和入党积极分子参加。

2)个人自学要求撰写读书笔记和心得体会,讨论交流和专题培训要作好记录。院党委集中封闭学习累计不少于3天,重点完成四项任务:邀请上级领导作一次专题辅导报告;重温入党誓词,听一次革命传统教育课;③院党委分专题领学相关文件或六本书;邀请在职党支部开展专题讲座。

3)各支部集中研学时间累计不得少于3天。在系统学习六本书的基础上,还要学习党章、医疗机构从业人员规范,为开展民主评议党员、干部做好准备。适时可采取演讲、朗诵、征文等方式,增强学习效果。

4)各支部各科室要运用灵活多样、务实管用的方式方法,利用“三会一课”、行政办公会、周例会、朝会、OA办公系统等抓好全院党员、干部的集中学习教育工作。

5)以支部为单位,采取打电话、发短信、送学上门等方式抓好当班党员和外出党员的学习教育。

3.征求意见(4月份)

坚持开门搞活动,采取实地走访、召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱、发放联系卡和公布热线电话等方式,广泛深入征求意见建议。我们要依托门诊、住院部,全面搭建群众“说事”平台。要重视来信来访等送上门的意见,统筹做好征求意见工作。要及时将意见建议汇总形成征求意见情况报告,报院领导小组办公室。

在医院网站、《院刊》开辟活动专栏,在医院网站发布征求意见公告,公开联系电话。

分别在门诊大楼,新住院部,老住院部、老行政楼等人流汇集处设立4个意见箱,“背靠背”收集意见。

③院党委分别召开5个类型的座谈会“面对面”征求意见,分管领导和相关职能部门负责人参加。一是老干部座谈会;二是“两代表一委员”座谈会;三是临床科室主任、护士长座谈会;四是窗口服务科室座谈会;五是社会监督员座谈会。

④院领导深入对口联系科室,在与科室职工“交心谈心”的基础上,到病房与病友谈心、调研累计不少于5天。

⑤要按照“四进五访”的要求,深入一线科室征求意见,注重听取科室主任、护士长和服务对象的意见。听取意见覆盖范围要广,内容必须聚焦反对“四风”。“四进”就是进科室、进窗口、进病房、进西城新区项目现场,“五访”就是访“两代表一委员”、访“三老”老党员、老干部、老模范人员、访困难群众、访服务对象、访一线职工,全面掌握群众工作中的突出问题。

⑥坚持边学边改。院领导列出做实事清单,各支部各科室结合征求的意见,小有小改、大有大改、能改的马上改,解决一批突出民生问题,让群众在活动一开始就看到变化、见到成效。院领导做实事清单集中公示,各支部各科室做实事情况分别予以公示。

(二)查摆问题、开展批评

1.找准突出问题(5月份)

结合履职履责,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,深入查摆、认真梳理“四风”方面的突出问题。各科室要对照国家卫计委关于《加强医疗卫生行业行风建设“九不准”的通知》、市委出台的一系列作风建设规定和医院去年开展的“节约型医院”创建活动进行检查。

在检查过程中,院领导班子重点解决宗旨意识不强,群众观念淡化;信仰缺失,信念动摇;组织观念淡薄,纪律松弛;思想不解放,精神状态不佳,不敢担当,不愿负责,当“太平官”、“逍遥官”;说官话,搭官腔,摆官架子;迎来送往、讲排场、比阔气等问题。

职能部门和中层干部重点解决庸懒散软奢、办事拖拉、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动,唱功好、做功差,以会议落实会议、以文件贯彻文件,不催不办、不推不动;部门利益至上,把公共利益部门化,把部门权力个人化,上推下卸,“中梗阻”,不作为、慢作为、乱作为;玩风盛、玩心重,沉迷于“酒局牌局”;巧立名目,变相旅游等问题。

临床科室、医技科室重点解决服务意识不强,冷冰冰、慢腾腾,群众感情淡漠,办事程序繁琐,门难进、脸难看、事难办;滥用职权,搞权力寻租、利益输送、借权营生;过度医疗,搞选择性医疗、随意性医疗,办“关系事”、“人情事”、“金钱事”;纪律松懈,玩忽职守,失职渎职;“吃拿卡要”、雁过拔毛,收回扣、拿红包,“乱开药、乱打针、乱收费”,向服务对象提不合理要求等问题。

后勤科室重点解决疏远群众,看不起群众,埋怨群众;精神不振,不思进取,得过且过;责任心不强,工作方法简单粗暴,对待群众态度恶劣、随意训斥;坐等上门多、主动问需少,遇到矛盾绕着走;弄虚作假,欺上瞒下,糊弄群众,报喜不报忧;落实惠民政策缩水走样,机械执行、死板操作;长期不能坚守岗位,工作不专心,在位不在岗,身在基层下不了一线,面对群众服务不了群众等问题。

普通党员主要解决理想信念动摇,党性观念不强,法纪观念淡薄,奉献意识衰退,自我要求不严,抹牌赌博,参与封建迷信活动,带头违规上访闹事;联系群众少,先锋模范作用发挥不够等问题。

各支部各科室要认真对照以上问题,并结合自身实际工作中出现的作风状态不佳、服务敷衍了事、过度医疗,收红包、拿回扣,只琢磨人不琢磨事,倚老卖老等问题认真进行查找。

2.撰写对照检查材料(5月份)

领导班子和党员干部要紧密联系思想、工作和生活实际,联系成长进步经历,按照“只写问题不写成绩、只写教训不写经验、只写主观不写客观、只写自己责任不写他人责任、只写具体的整改措施不写表态的套话空话”的“五写五不写”要求,认真撰写对照检查材料

1)医院领导班子个人对照检查材料必须亲自撰写,要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。

2)领导班子和主要领导的对照检查材料报上级分管领导审核把关,班子成员的对照检查材料由班子主要负责人审核把关。在专题民主生活会召开前,领导班子及其成员的对照检查材料报督导组审阅把关。

3.召开专题民主生活会(6月份)

以整风的精神召开一次高质量的民主生活会,认真开展批评和自我批评,做到“讲党性不讲情面、讲问题不讲成绩、讲要害不讲枝节,讲真话不讲套话”,触及灵魂深处,深挖思想根源,起到“红脸、出汗、排毒、治病”的效果。会议突出反“四风”主题,坚持实事求是,出于公心,不马虎敷衍,不文过饰非,不发泄私愤,不搞突然袭击,不搞无原则纷争,真正达到“团结——批评——团结”的目的。

1)院党委制定专题民主生活会方案,内容包括:前期查摆问题、交心谈心等准备工作情况,会议程序,基本要求等。方案经市督导组审阅同意后,邀请督导组和上级领导参加。专题民主生活会按照“一人讲、众人评”的方式进行,首先由党委书记代表党委班子进行对照检查,接着个人对照检查、自我批评,其他党委成员批评帮助;然后院党委成员按照上述方式依次进行;最后由市委督导组对民主生活会情况作出评价,提出要求。

2)在院党委专题民生生活会后召开各支部的民主生活会,会期不少于半天,院党委派人参加,对口联系的院领导和职能科全程参加。民主生活会期间,支部成员不得请假。

3)各支部要召开专题组织生活会,每个党员都要参加,院党委和对口联系干部参加指导。各支部要组织党员进行民主评议,每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法,要借助评议评出优秀党员和不合格党员,逐步建立双育双退机制

4.评价反馈(6月份)

民主生活会召开后,督导组对领导班子和班子成员个人开展批评和自我批评情况进行评价和反馈。在民主生活会召开后15天内向纪委、组织部报送民主生活会专题报告。各支部要在民主生活会召开后迅速对生活会资料进行整理,并在10天内报院党委,院党委要对所属的支部组织生活会资料进行统一整理归档。

(三)整改落实、建章立制

1.制定整改方案(7月份)

根据查摆剖析和专题民主生活会上找准的问题,认真制定整改方案,明确路线图、任务书、时间表和责任人,做到可操作、可检查、可监督、可评议。班子个人要制定整改措施,就班子集体的整改任务按领导分工划分职责。院领导推行挂帅整改、阳光整改和销号整改,列出问题清单,建立整改台帐,实行销号管理,在一定范围向群众作出整改承诺,及时公布、通报整改情况,接受群众评价和监督。科室需要整改的问题同医院的整改方案相衔接,以上带下、以下促上,持续用劲、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2.深化专项整治(7月份)

按照市委的要求,深入推进“门难进、脸难看、事难办”等作风问题、违反财经纪律问题等专项整治;着力抓好医疗部门突出问题专项整治;扎实开展文山会海、“形象工程”、和“三公”经费开支过大、公款吃喝、奢侈浪费、漠视病人、侵害群众利益等方面重点问题整治。重点

整治联系群众上的“虚浮松”、整治工作作风上的“庸懒散”、整治医疗服务上的“推拖卡”、整治廉洁从政上的“奢私贪”,切实抓好“行风热线”、“电视问政”等活动,全面落实为民务实清廉要求。

3.领导干部带头办实事(7月份)

积极响应市委号召,大力开展“争做好干部、建设新麻城”活动,组织引导广大党员干部积极参与“三联五动”,扎实办几件实事。

三联”主要任务是:联村就是结合“三万”活动,指导开展好群众路线教育和“两评两促”活动,帮助村级卫生室的改造,改善村卫生环境和就医条件,为村力所能及的解决一些实际困难;联支部就是摸清支部的实际困难和需求,帮助支部在开展活动、组织学习、加强交流等方面破解难题,促进支部发展;联科室就是深入科室参加朝会、开展座谈会、交心谈心等形式,当面听取意见建议,广泛宣传政策法规,组织开展业务培训,帮助解决实际问题。

新院迁建行动主要任务是:采取领导挂帅、专班包保的形式,做好工程建设各项基础性工作,力争2014年上半年举行奠基仪式并开工建设,确保完成正负零以下的工程量,全力推进整个项目建设进度。

三级医院创建行动主要任务是:由分管领导牵头,组织创建办对照文件目录,组织各科完成工作制度、操作规范、工作流程等文件的编写,分类收集整理各科文件资料等工作;组织培训、执行所写文件内容,持续改进工作方式方法。

“三万”接力行动主要任务是:针对“三万”活动对近两年的“三万”活动工程进行大回访,了解工程现状,听取群众意见;筹集资金,及时维护维修,整改损毁设施,落实管护措施,确保工程管护到位,

服务科室行动主要任务是:按院领导、职能科对口联系科室的原则,解决科室实际困难。进行一次交心谈心、开展一次行政大查房、每月至少参加一次晨会,做好沟通协调,服好务,发现问题,解决问题。

群众评议行动主要任务是:组织开展“三评”,检验活动成果。围绕作风现状开展群众评价,围绕查摆问题开展群众评议,围绕整改落实开展群众评判。

4.强化正风肃纪(7月份)

坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。全院要开展党员评议干部活动,既评出好、般、差,更要评出一批不称职干部,按照干部管理权限进行结对帮教、处理处置。对存在一般性作风问题的干部,加强教育,促其改进;对群众意见大、没有明显改进的干部进行组织调整;对不合格党员、不称职干部结合“两评两促”活动进行处理处置。

5.加强制度建设(7月份)

围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全长效的管理机制,推进改进作风常态化长效化。健全干部作风状况考核评价机制,建立健全厉行节约、制止浪费等制度。院纪委监察室要加强对制度执行情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

1)院党委围绕解决“四风”方面突出问题,提炼出几项务实管用的制度。院领导把关对口联系支部、科室的制度建设。

2)要制订加强制度建设的工作方案,明确重点任务、进度安排和具体要求,并经院党委审阅后报市委教育实践活动领导小组办公室。

6.小结评价(7月份)

院党委将对各支部各科室开展活动的效果进行集中评价,结果在全院通报。

7.开展“回头看”(89月份)

对照市委关于教育实践活动的部署要求,逐项进行“回头看”,及时发现问题,查找差距。院党委要召开会议,对“回头看”情况进行专题研究。对“回头看”中查摆出来的问题继续开展整改,建立联系群众解决问题的长效机制。院领导要加强对后进干部的结对帮教,各支部要对后进党员进行帮教,通过教育转化后进党员和后进干部来强化整改的效果。

(四)成立活动领导小组和工作机构

为切实加强医院党的群众路线教育实践活动的组织实施,确保活动的落到实处,现成立市人民医院党的群众路线教育活动领导小组及其办公室:

  : 程光辉

副组长:蔡绍汉                  鲍克申

丁宏安    

  : 陈国儒   刘小平   罗昌先   彭晓光   罗义敏

王丽霞   巫学兰   王迎花   邹文瑾   胡庆宏

李桂萍   曾鼎勋   刘传江   胡新咏   朱力生

夏云清   喻同汉及各科室负责人。

领导小组下设办公室,办公室设在院党办,鲍克申同志兼任办公室主任,胡庆宏、刘小平、罗昌先、王丽霞、陈国儒、王迎花、邹文瑾、肖秀丽、陈格文、江颖同志为办公室成员,负责群众路线教育实践活动的日常工作。

 


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